隨著應(yīng)對全球氣候變化和能源短缺問題日趨嚴(yán)重，新能源汽車在降低能源消耗、減緩環(huán)境污染和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的優(yōu)勢備受矚目。中美、歐洲各國成為新能源汽車領(lǐng)域的引領(lǐng)國，這些國家通過國家政策積極推動(dòng)新能源汽車的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時(shí)，在新能源汽車市場新興的國家如印度與泰國盡管起步晚，但同樣表現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢頭。
對中國而言，發(fā)展新能源汽車行業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢的充分條件，也是應(yīng)對能源安全、氣候變化問題的必要方案。盡管中國在新能源汽車領(lǐng)域從追趕到引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)了彎道超車，但我國新能源汽車的發(fā)展仍舊面臨核心技術(shù)缺乏、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、專業(yè)人才缺乏等諸多難題。
新能源汽車領(lǐng)域國際現(xiàn)狀：中美歐三足鼎立，新興國家逐漸發(fā)力
美國汽車工程師學(xué)會(huì)根據(jù)電動(dòng)汽車動(dòng)力來源將電動(dòng)汽車分為混合動(dòng)力汽車（HEV）、純電動(dòng)汽車（BEV/EV）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）。混合動(dòng)力汽車是指燃油車同時(shí)配以電動(dòng)機(jī)作為混合動(dòng)力來源的車型，以新能源汽車是否擁有外接充電插口可具體分為非插電式混合動(dòng)力汽車（MHEV）和插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）。在世界經(jīng)濟(jì)疲弱及各行各業(yè)復(fù)蘇緩慢的背景下，全球新能源汽車市場脫穎而出呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長。根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《2024年全球電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢》數(shù)據(jù)顯示，繼2022年新能源汽車銷量突破1000萬輛后，2023年新能源汽車再創(chuàng)新高，同比增長35%，銷量達(dá)到1400萬輛。新能源汽車在全球汽車市場的占有率提升至18%，結(jié)合2022年市場占有率14%和2021年市場占有率9%來看，新能源汽車表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢態(tài)。
從區(qū)域銷量及市場滲透率來看，新能源汽車領(lǐng)域呈現(xiàn)中美歐三足鼎立之態(tài)，中美歐的新能源汽車銷量占全球總銷量的95%，新能源汽車銷量上中國市場占據(jù)半壁江山，銷量占全球銷量的60%，隨后的是占比25%的歐洲市場和占比10%的美國市場。在其他地區(qū)，即使如日本、韓國和印度等汽車市場發(fā)達(dá)的國家，新能源汽車的銷量仍然受到限制。在2018至2023年間，中國及超過十個(gè)歐洲國家在新能源汽車市場的滲透率超過20%，美國市場的滲透率徘徊在10%左右。新能源汽車市場的繁榮也讓更多國家涌入賽道，2023年，印度、泰國的新能源汽車市場滲透率達(dá)到7%，而印度尼西亞的滲透率約為2%，同美國一樣，日本、印度以及泰國正在設(shè)法提高新能源汽車市場的滲透率。
從各國政策來看，各國政府根據(jù)本國國情制定出不同的支持政策，但各類支持政策大同小異，圍繞需求側(cè)和供給側(cè)實(shí)施政策支持，通過投資政策和技術(shù)引進(jìn)政策來鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚻髽I(yè)的發(fā)展，采取補(bǔ)貼政策、基礎(chǔ)設(shè)施支持、購買激勵(lì)措施來促進(jìn)新能源汽車的出售。最常見的購買補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，旨在減少新能源汽車的購買成本，縮小它們與傳統(tǒng)汽車的價(jià)格差距。常見措施與新能源汽車的類型、續(xù)航里程、二氧化碳排放量、售價(jià)等因素有關(guān)。
例如，在全球第二大電動(dòng)車市場的歐洲地區(qū)，多數(shù)政府采取購買補(bǔ)貼來刺激需求側(cè)消費(fèi)。最具代表性的歐洲國家為德國、法國和英國，德國作為歐洲最大的能源使用國，其能源消耗約是意大利和法國的兩倍，德國聯(lián)邦內(nèi)閣較早地推出新能源汽車補(bǔ)貼、減免稅款等一系列優(yōu)惠政策，以此刺激新能源汽車在德發(fā)展，其中包括減少BEV和PHEV車型所得稅。
階梯式的購買補(bǔ)貼如售價(jià)低于4萬歐元的新能源汽車將獲得6750歐元補(bǔ)貼，售價(jià)在4萬至6.5萬歐元的新車補(bǔ)貼4500歐元；法國政府的購買補(bǔ)貼早在2008年便開始施行，更是在2014年和2016年兩次上調(diào)補(bǔ)貼金額；在英國電動(dòng)車和超低排放車輛可享受稅收優(yōu)惠；作為第三大市場的美國也在不斷加強(qiáng)其補(bǔ)貼力度，《通脹削減法案（IRA）》為消費(fèi)者購買在美國組裝的電動(dòng)車提供補(bǔ)貼，但獲得稅收抵免需要滿足兩個(gè)本地化條件，分別是新能源汽車的關(guān)鍵金屬原料要求原產(chǎn)地為美國或與美國簽訂有效自貿(mào)協(xié)定的國家提取和加工，可以獲得3750美元的稅收抵免